Минстрой: удастся ли решить проблемы в сферах ЖКХ и строительства?
4 декабря 2013
Михаил Мень, министр строительства и ЖКХ
В середине ноября указом президента в России было создано Министерство строительства и ЖКХ, которое возглавил бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень. Новое ведомство образовано на базе Госстроя, ранее формально подчинявшегося Минрегиону. С появлением Минстроительства и ЖКХ функции Минрегиона урезаны, что, по мнению чиновников, позволит улучшить качество строительства, ускорить реформу ЖКХ в стране и даже сделать недвижимость в Москве более доступной.
Эксперты рынка недвижимости восприняли новость с оптимизмом. В том, что Минстрой объединит разрозненные сферы недвижимости и строительства и позволит тщательно контролировать оба направления, большинство специалистов видит радужные перспективы. Правда, все при этом говорят, что работать новому министру и его ведомству будет непросто.
"О необходимости создания такого министерства мы говорили уже год назад. Решение правильное, своевременное. В последние годы в сфере строительства и ЖКХ наблюдается неразбериха. Строителям и девелоперам, которые предлагают новые форматы и технологии, мешают устаревшие нормативы. А в сфере ЖКХ сформировалась монополия крупных поставщиков, и в самые короткие сроки с этим необходимо что-то решать" - Александр Хрусталев, "НДВ-Недвижимость"
Новое министерство: причины создания
Появление нового ведомства обусловлено целым рядом причин. Их перечислил ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов:
1. Недостаточные темпы реализации реформы ЖКХ. Ни сам процесс, ни его результаты не устраивают ни власти, ни население страны.
2. Ключевые проблемы сферы ЖКХ так и не решены. Основные фонды изношены, уровень неплатежей потребителей по-прежнему высок. Нормальному развитию сферы мешает коррупция, низкий уровень производственной культуры и исполнительской дисциплины.
3. Социальная апатия населения "тормозит" реформы. Общество, в силу своей инерции, не настроено на перемены, даже если они позитивны.
"Создание отдельного ведомства может ускорить реформу жилищно-коммунального хозяйства страны, способствовать ликвидации проблем в ЖКХ, изменению отношения к этой сфере со стороны граждан и институтов власти" - Дмитрий Баранов, "Финам Менеджмент".
Большая часть глобальных проблем в ЖКХ и строительстве возникает именно на стыке этих сфер, поэтому очень важно, что теперь решением значимых для людей вопросов будет заниматься одно ведомство. Из указов президента следует, что Минстроительства и ЖКХ будет разрабатывать и внедрять принципы государственной политики в архитектуре, градостроении, управлять госимуществом, курировать работу фондов содействия развитию жилищного строительства. Но главное - создание нового министерства даст возможность навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Цель номер один: ЖКХ
Как заявил президент, проблемы ЖКХ уже набили оскомину. Для восстановления изношенных фондов страны нужно свыше 9 триллионов рублей. На повестке дня сегодня - создание системы региональных фондов капремонта многоквартирных домов, привлечение в отрасль частного капитала. К слову, план по привлечению инвестиций в ЖКХ был утвержден еще год назад. Именно проблемами ЖКХ новое ведомство займется в первую очередь.
"Наиболее острой в настоящий момент является проблема наведения порядка в ЖКХ. Это касается буквально каждого жителя нашей страны, поэтому значение данной сферы переоценить невозможно. К тому же постоянное повышение тарифов, отсутствие у каждого плательщика четкого понимания, что и сколько стоит, создают дополнительную напряженность" - Павел Лепиш, "Домус Финанс".
Вопрос формирования тарифов на услуги и проблема неплатежей создают обширный фронт работ для нового министерства. По некоторым данным, ведомство уже начало работу по регулированию деятельности управляющих компаний и по борьбе с неплательщиками. В перспективе, учитывая, как много необходимо поменять в системе ЖКХ, министерство может способствовать развитию экономики, увеличению объёмов производства во многих отраслях, поступлений в бюджеты всех уровней, росту ВВП и ВРП.
Цель номер два: строительство
В этой сфере, по заявлению Михаила Меня, важнее всего завершить уже в ближайшем будущем процесс переселения граждан из ветхих и аварийных домов. При этом необходимо снизить себестоимость строительства жилья. Министр рассказал, что первый шаг в этом направлении уже есть: Главгосэкспертиза согласовывает проектно-сметную документацию тех проектов, которые финансируются из федерального бюджета.
Эксперты рынка недвижимости, в свою очередь, отмечают, что новое министерство поможет устранить старые нормы, не соответствующие сегодняшним потребностям рынка: "Новое министерство может помочь продвижению на столичный рынок инноваций, которые создаются в регионах, но никак не могут пробиться в Московский регион. Надеюсь, что Минстрой эту ситуацию начнет исправлять" - Ирина Доброхотова, "БЕСТ-Новострой"
Цель номер три: цены на квартиры
Комментируя ситуацию в жилищной сфере, Михаил Мень сказал, что в будущем министерство намерено контролировать цены на новостройки. "Не думаю, что речь идет об административном контроле и подмене рыночных механизмов ценообразования. Скорее, глава нового ведомства планирует осуществлять контроль за "прозрачностью" ценообразования. Кроме того, вероятно, будут приняты меры, стимулирующие застройщиков снижать цены. Это могут быть различные льготы и преференции" - Павел Лепиш, "Домус Финанс".
По мнению председателя совета директоров компании "БЕСТ-Новострой" Ирины Доброхотовой, механизмов "ручного регулирования" сегодня нет - на новую недвижимость цены диктует рынок. Сократить себестоимость строительства можно, если Минстрой будет выделять бесплатные участки, снизит стоимость прокладки коммуникаций и подключения к сетям. Но при этом никто не может гарантировать, что жилье не будет дорожать в результате перепродаж.
О перспективах работы министерства
В мире жилищно-коммунальное хозяйство уже давно не имеет отношения к государству и находится исключительно в руках "частников". В России на протяжении десятилетий государство было владельцем инфраструктуры и предоставляло коммунальные услуги. Перейти на мировую практику мгновенно не получится, поэтому создание Минстроительства и ЖКХ, по мнению Дмитрия Баранова, можно считать неким переходным этапом.
"В результате будут гармонизированы отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, удастся прийти к компромиссу по тарифам, создать конкуренцию в отрасли, что позволит обеспечить круглогодичными бесперебойными высококачественными услугами ЖКХ всех потребителей в стране, где бы они ни находились" - Дмитрий Баранов.
Основные принципы организации ЖКХ со временем следует в корне пересмотреть. Новому ведомству необходимо работать в связке с министерством энергетики, сотрудничать со стройкомплексами в регионах. Разумеется, для эффективной работы министерству понадобятся время, соответствующие полномочия и ресурсы. Если деньги и рычаги влияния будут, не исключено, что уже в ближайшей перспективе ситуация изменится в лучшую сторону.
Для строительства деревянного дома предпочтительно использовать массив древесины, например, оцилиндрованное бревно. Этот материалы обладают необходимой прочностью и поддерживают благоприятный микроклимат в помещении.
