МЭРТ подготовило поправки в ипотечное законодательство
28 марта 2007
Минэкономразвития разработало поправки в ипотечное законодательство, которые изменят законы об ипотечных ценных бумагах и госрегистрации прав на недвижимое имущество.
МЭРТ повысит эффективность ипотечных ценных бумаг
По мнению разработчиков законопроекта, "основной идеей и целью законопроекта является повышение юридической безопасности и сокращение времени на осуществление передачи крупных "пулов" закладных". Законопроект "направлен на определение прав и обязанностей законных владельцев закладных, права на которые учитываются в депозитарии, должника по таким закладным и соответствующего депозитария".
Авторы поправок объясняют, что в процессе работы над законопроектом "возникла необходимость внесения изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Авторы поправок сообщают, что изменение порядка передачи закладных, который зафиксирован в статье 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" вызван недостатками в законодательстве. Во-первых, большие расходы на совершение передаточных надписей "в случае одновременной передачи тысяч или десятков тысяч закладных" и "вероятность совершения технических ошибок, которые способны нанести серьезный ущерб, в том числе инвесторам на рынке ценных бумаг".
Во-вторых, "в связи с физическим перемещением закладных возникают существенные транспортные расходы и увеличивается риск утраты или повреждения закладных, для устранения которого стороны сделки вынуждены нести дополнительные затраты".
В Минэкономразвития напоминают, что "в мировой практике наблюдается тенденция к переходу системы владения инвестиционными ценными бумагами к владению через посредников, которыми в российском праве являются депозитарии". В свою очередь "операции с закладными фиксируются депозитарием по счетам депо, в том числе в бездокументарной форме (с помощью средств электронно-вычислительной техники)".
В законопроекте закреплены две процедуры обездвиживания закладной:
согласно первой из них залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному (обязательному) учету в депозитарии; вторая процедура рассчитана на ситуации, когда закладная уже выдана и находится в обращении. В таком случае законный владелец закладной вправе сделать на закладной специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию. После того как закладная передана на депозитарный учет (обездвижена), все операции с такой закладной осуществляются в форме записей по счету депо в депозитарии.
По мнению авторов проекта, его принятие "позволит повысить надежность, а также эффективность ипотечных ценных бумаг, будет способствовать развитию рефинансирования ипотечных кредитов путем выпуска ипотечных ценных бумаг".
Напомним, в конце 2006 года МЭРТ внесло в правительство РФ законопроект об официальной регистрации закладных в Росрегистрации и помещении их на хранение в депозитарий в печатном виде.
