Госдума приняла в первом чтении поправки к закону "Об участии в долевом строительстве". Внесенные поправки позволяют привлекать средства граждан в долевое строительство с помощью выпуска облигаций. Теперь к этой процедуре могут получить доступ жилищные кооперативы.
По новому закону граждане будут являться основной защищаемой категорией
Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко: "Предусмотренный законом "Об участии в долевом строительстве" механизм привлечения денежных средств физических и юридических лиц для строительства многоквартирных домов у нас так и не заработал. Поэтому темпы жилищного строительства снижаются, а цены на жилье растут слишком быстро. Принятый в первом чтении законопроект, расширяющий возможности привлечения средств для строительства жилья, как раз и направлен на то, чтобы исправить эту ситуацию. Также законопроектом устанавливается нормальный баланс интересов обеих сторон - и застройщика и дольщика".
Также в законопроекте предполагается урегулировать действия застройщика в случае, если дольщик отказывается принять объект долевого строительства. Устанавливается порядок возврата застройщиком дольщику денежных средств, уплаченных в счет цены договора. Если же дольщик не выполняет взятых обязательств, застройщик получает право расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Новый законопроект отменяет несколько уже существующих положений. В частности, разработчики документа выступают за исключение из закона нормы о солидарной ответственности застройщика и банка-кредитора перед участниками долевого строительства. При этом сроки государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве сокращаются до десяти дней после регистрации первого договора.
Законопроектом предусмотрено снижение размера неустойки, выплачиваемой застройщику в случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участником долевого строительства с 1/150 до 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Такой же размер неустойки застройщик выплатит дольщику, если дом не будет сдан в срок.
Также законопроектом устанавливается пятилетний гарантийный срок объекта долевого строительства.
Вместе с тем, выступавший на заседании депутат Александр Коган отметил, что проект "нуждается в редакционной, юридической и технической доработке". Он напомнил, что "в заключении к поправкам ряда депутатов фигурируют некоторые замечания", которые необходимо учесть при принятии законопроекта во втором чтении.
В частности, в заключении отмечается, что "пункты проекта, предоставляющие право застройщику в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, ухудшат положение дольщика. Кроме того, данное положение законопроекта не согласуется со ст. 310 Гражданского кодекса РФ, согласно которой не допускается односторонний отказ застройщика от исполнения обязательств и одностороннего изменения условий этого положения, говорится в заключении.
В нем также указано, что на снижение ответственности застройщика направлено уменьшение размера процентных ставок пени, выплачиваемой дольщику в случае просрочки строительства.
Комментарий:
Начальник Юридического департамента Группы компаний "СУ-155" Сергей Босхолов:
Анализ текста законопроекта позволяет сделать вывод, что его принятие позволит частично снять те неблагоприятные моменты, которые сегодня мешают развитию строительной отрасли и рынку жилищного строительства. Как пример можно привести изменения, которые отменяют солидарную ответственность банков по обязательствам застройщиков перед гражданами. Данная норма могла практически привести к сворачиванию кредитных программ банков по финансированию нового строительства.
Положительно скажутся и нормы, которые вводят дополнительные механизмы финансирования нового строительства. Важной новеллой является определение круга лиц, на которых будет распространяться действие данного закона, а именно - граждане будут являться основной защищаемой категорией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе нового строительства будут действовать на началах предпринимательского риска.
Конечно, все спорные моменты с помощью указанного законопроекта решены не будут, но нас, безусловно, обнадеживает позиция законодателя, который ищет пути для формирования цивилизованного рынка жилищного строительства.
